持续释放以旧换新潜能丨释放以旧换新潜能要 “疏通”与“扩容”并重

■中国经济时报记者 李海楠(lǐhǎinán) 2025年以来，以旧换新政策全面升级，内需主动力(zhǔdònglì)和稳定锚作用持续增强，提振消费势头强劲。商务部最新数据显示，截至(jiézhì)5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达(zhídá)消费者(xiāofèizhě)的补贴约1.75亿份。 以提振消费为重点，全方位扩大内需，以旧换新正“接棒”成为有力(yǒulì)抓手。接受中国经济时报记者采访的专家表示(biǎoshì)，持续释放以旧换新潜能，既要对显露的问题，如回收(huíshōu)体系(tǐxì)不完善、信息不对称(duìchèn)等堵点进行“疏通”；又要将有效实践经验不断“扩容”，如推动补贴便利化向农村市场覆盖、加力推动绿色消费升级等。 正视显著成效下的关联堵点(dǔdiǎn) 内需(nèixū)市场，一头连着(zhe)经济发展，一头连着社会民生，更深刻影响着千行百业，早已(zǎoyǐ)成为大国经济发展的重要依托。近年来，为促进消费增长和挖掘内需潜能(qiánnéng)，国家层面的消费品国补、以旧换新补贴等政策持续迸发着“四两拨千斤”的政策效应。 “以旧换新政策和消费品国补等政策具有灵活性特征，能够精准(jīngzhǔn)调动消费意愿，提升消费市场的活力。”中国人民大学商学院教授王晓东对中国经济时报记者(jìzhě)表示，消费品以旧换新有力带动了消费持续回升向(xiàng)好(hǎo)，1—4月份，全国社会消费品零售总额实现(shíxiàn)了4.7%的同比增长。但要实现对内需潜能的更(gèng)有效挖掘，需要重视并有效解决市场出现的一系列堵点。 “我本想趁着6月份商家大促，利用补贴政策为父母购买一些家电，但领取补贴时却遇到了一些麻烦。”在(zài)(zài)北京工作的赵女士(nǚshì)计划(jìhuà)本月为家住安徽的父母购买电视、热水器、油烟机等家电，但在购买过程中，遇到了领取补贴点受限、家电选择种类不多、商家虚报高价等问题。“因为父母家住安徽农村，领取补贴必须到县里的固定门店(méndiàn)；另外，要领取以旧(jiù)换新补贴，旧商品(shāngpǐn)回收也不够便利。”赵女士告诉中国经济时报记者。 “补贴政策经过中央(zhōngyāng)统筹和地方创新，进一步激发了基层消费活力，但在(zài)基层落实中存在需要打通的堵点(dǔdiǎn)。”在王晓东(wángxiǎodōng)看来，包括回收体系不完善，以及因政策、信息数据不对称等衍生(yǎnshēng)出的现实层面问题，难免会制约县域消费活力的释放，从而影响广大农村消费市场的活力，“这就需要多方面共同发力、针对性解决，强化政策宣传引导和实施，以实现精准激励消费需求、让消费者得(dé)实惠的目的。” 优化政策落地助力潜能(qiánnéng)挖掘 为(wèi)进一步推动以旧换新政策实施，通过提升政策效能，优化政策落地全路径，将有助于进一步挖掘(wājué)内需市场潜力。 北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受中国经济时(shí)报记者(jìzhě)采访时表示，对于以旧换新而言，不断完善回收(huíshōu)(huíshōu)体系(tǐxì)刻不容缓。这样不仅(bùjǐn)可以更好地提升消费积极性，还有助于循环体系内的企业获得更多优质的回收资源。比如，在家用电器、汽车等领域，要合理布局，建立更多覆盖社区的回收网点。“便捷的资源回收体系，是打造绿色高效循环经济不可缺少的一环。”汪浩说。 在鼓励绿色消费(xiāofèi)和便捷补贴流程上(shàng)，可更多利用现有成熟的网络平台和实名制信息。汪浩认为，利用网络平台可以便捷对接(duìjiē)消费需求。利用信息化手段则可实现(shíxiàn)补贴资金的快速审核发放，从而实现消费者享受补贴和杜绝商家牟利的“一箭双雕”。 此外(cǐwài)，对于挖掘以旧换新潜能，政策层面仍有可为空间。 “消费热点的(de)培育是推动和鼓励(gǔlì)消费创新的重要手段。”国家发展(fāzhǎn)改革委(wěi)国土开发与地区(dìqū)经济研究所国土规划研究室主任、研究员黄征学在(zài)接受中国经济时报记者采访时表示，目前，以旧换新主要集中在汽车、家电、数码产品等领域，未来可以进一步拓展产品品类，如家具、体育用品等，以满足消费者多样化的消费需求，带动更多行业发展。 推动绿色消费(xiāofèi)升级、加强线上线下融合和促进农村市场消费应该成为(chéngwéi)今后的发力重点。黄征学认为，当前，几乎(jīhū)全部商业业态都在集体(jítǐ)“触网”，强调线上线下融合发展。“线上线下融合有助于实现旧产品回收和新产品配送一体化服务，提高消费效率。”黄征学说。 “在以旧换新(yǐjiùhuànxīn)过程中，政策层面一直在鼓励消费者选择绿色(lǜsè)、环保、节能的(de)产品，对购买绿色产品的消费者给予更高的补贴，引导消费者形成绿色消费理念。”汪浩强调，一方面，以旧换新政策引导居民多样化升级的需求(xūqiú)进一步释放，倒逼企业加大(jiādà)科技创新、绿色化转型升级；另一方面，广大农村市场备受重视，包括(bāokuò)家电下乡、汽车下乡的补贴力度加大，客观上也会推动农村消费市场的升级。 在黄征学看来，以旧换新政策要与其他扩内需、促消费政策形成“组合拳”，共同发挥消费在经济(jīngjì)稳定运行中的(de)压舱(yācāng)石作用。他强调，只要抓住最具潜力的消费领域，坚定推动以旧换新政策落地，必将进一步拓展消费空间，推动经济持续健康(jiànkāng)发展。 总 监 制丨(gǔn)车海刚 监(jiān) 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋 主 编丨(gǔn)毛晶慧 编 辑丨蒋 帅